對十四屆全國人大一次會議第2070號建議的答復
教職成建議〔2023〕58號
您提出的“關(guān)于進一步加大對職業(yè)教育發(fā)展扶持力度的建議”收悉,經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部,現(xiàn)答復如下:
一、關(guān)于加快推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合
產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學模式,是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在,近年來,教育部在職業(yè)教育發(fā)展中把產(chǎn)教融合擺在突出重要位置,不斷健全產(chǎn)教融合辦學體制機制,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。通過近年來的實踐,產(chǎn)教融合的制度機制更加完善,創(chuàng)新合作模式不斷涌現(xiàn),服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強,職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、互相促進的格局正逐步形成。
一是從法律上規(guī)范產(chǎn)教融合,健全完善產(chǎn)教融合的制度保障。積極協(xié)調(diào)推動職業(yè)教育法的修訂,2022年5月,新頒布實施的職業(yè)教育法在深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合的路徑等方面提出新要求,明確了鼓勵支持企業(yè)參與職業(yè)教育的諸多舉措,新法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅收優(yōu)惠等激勵政策。
二是從政策上引導產(chǎn)教融合,有效凝聚產(chǎn)教融合的工作合力。近年來,教育部、國家發(fā)展改革委等部門深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育系建設(shè)改革的意見》等文件要求,將產(chǎn)教融合發(fā)展要求納入“十四五”規(guī)劃綱要和《“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》,并先后出臺《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》等系列政策措施,加強規(guī)劃引領(lǐng)、完善政策體系,通過“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策支持地方高水平開展產(chǎn)教融合建設(shè)。
三是從專業(yè)上匹配產(chǎn)教融合,大力提升產(chǎn)教融合的服務(wù)能力。主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)變革,發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》,覆蓋全部19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類的1382個專業(yè)。加大先進制造、“雙碳”、養(yǎng)老托育等國家戰(zhàn)略和民生重點領(lǐng)域的專業(yè)布點。
二、關(guān)于加大職業(yè)教育發(fā)展投資力度
一是“十四五”期間國家發(fā)展改革委通過中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等各類資金渠道,積極加大職業(yè)教育支持力度,通過教育強國推進工程推動民族地區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)一批高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓基地,引導職業(yè)院校面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu),為各地提供產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展人才支撐。
二是2022年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確規(guī)定,將符合條件的職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券、預算內(nèi)投資等資金渠道的支持范圍。職業(yè)教育作為社會事業(yè)涵蓋的領(lǐng)域,可按規(guī)定由省級政府發(fā)行地方政府專項債券予以支持。因此,您所提的將優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券儲備范圍,鼓勵引導地方政府安排專項債券支持職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議,可通過現(xiàn)行政策予以支持。
三、關(guān)于加強職業(yè)教育宣傳力度
教育部圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展重點任務(wù),多措并舉加強職業(yè)教育宣傳,持續(xù)放大職業(yè)教育好聲音,傳遞職業(yè)教育好形象,營造全社會關(guān)心支持參與職業(yè)教育的良好氛圍。新修訂的職業(yè)教育法規(guī)定“每年5月的第二周為職業(yè)教育活動周”,大力倡導勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。自2008年以來,每年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽,成為廣大職教師生展示風采、追夢圓夢的重要舞臺和中國職業(yè)教育的靚麗品牌。打造“職教知音”微信公眾號、“職教小微”抖音號兩個新媒體平臺,累計閱讀量過億次。協(xié)調(diào)中央主要媒體,組織開展關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的新聞策劃及報道,保持主流媒體報道不斷線。召開職業(yè)教育相關(guān)新聞發(fā)布會,邀請職業(yè)院校學生錄制《匠心青年說》,營造社會各界人士關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。
四、關(guān)于加力弘揚傳承工匠精神
一是開展“文明風采”活動、“技能成才 強國有我”主題教育活動,指導推動學校積極開展“大國工匠進校園”等,培育弘揚勞動精神、勞模精神和工匠精神,中職學生年均約500萬人次參與“文明風采”活動,每年超5000所職業(yè)院校系統(tǒng)舉辦有關(guān)活動,學生3300余萬人次參與“技能成才 強國有我”主題教育活動,通過榜樣引領(lǐng)活動,教育引導學生將具備優(yōu)良品德的大國工匠、能工巧匠、勞動模范、行業(yè)能手、創(chuàng)業(yè)之星等作為學習、追趕和立志超越的成才榜樣。
二是推進非遺傳承與學徒制相結(jié)合。教育部分三批布局了558個現(xiàn)代學徒制試點單位。其中湖北省荊州市、浙江藝術(shù)職業(yè)學院、拉薩市第二中等職業(yè)技術(shù)學校等試點單位分別就民間傳統(tǒng)工藝、民族傳統(tǒng)技藝、民族美術(shù)等專業(yè)與企業(yè)聯(lián)合開展學徒培養(yǎng),推進民族文化等領(lǐng)域校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人。鼓勵并支持各級非遺代表性傳承人參與職業(yè)院校教育教學。近年來,一大批職業(yè)院校通過參與研培計劃等工作,吸納了一批非遺代表性傳承人擔任外聘教師,有力強化了相關(guān)專業(yè)師資隊伍建設(shè)。
三是推動非遺專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。發(fā)布《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》,一體化設(shè)計中職、高職???、高職本科不同層次專業(yè),主動適應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展新要求,專門設(shè)置民族音樂與舞蹈、民族美術(shù)、民族服裝與飾品、戲曲表演、民間傳統(tǒng)工藝、民族工藝品設(shè)計與制作等中職專業(yè);民族表演藝術(shù)、民族美術(shù)、民族服裝與飾品、民族傳統(tǒng)技藝、中國少數(shù)民族語言文化等高職專科專業(yè)以及戲曲表演、工藝美術(shù)等高職本科專業(yè)。同時指導各地各職業(yè)院校依據(jù)《目錄》和專業(yè)設(shè)置管理辦法,在對本地區(qū)非遺項目全面梳理的基礎(chǔ)上,制定本區(qū)域“十四五”專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導更多地方精準、合理開設(shè)含金量高的、符合市場需求的非遺相關(guān)專業(yè)。
下一步,教育部將會同國家發(fā)展改革委、財政部繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的決策部署,加強職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策引導,加大職業(yè)教育投入力度,持續(xù)加強對職業(yè)教育的宣傳,加力弘揚傳承工匠精神。
感謝您對教育工作的關(guān)心和支持!